bt365体育投注
关于印发“双随机、一公开”相关文件的
通 知
委属有关各单位、机关各处室：
根据市政府办公厅《关于开展“双随机”联合抽查试点工作实施意见通知》（石政函【2016】49）文件精神，我委结合工作实际，制定了《关于成立“双随机、一公开”领导小组通知》、《“双随机、一公开”工作实施方案》、《“双随机、一公开”实施细则》三件落实文件，现予以印发，请遵照执行。
附件：1、关于成立“双随机、一公开”领导小组通知
2、“双随机、一公开”工作实施方案
3、“双随机、一公开”实施细则
2017年3月1日
附件1
bt365体育投注
关于成立“双随机、一公开”领导小组
通 知
委属有关各单位、机关各处室：
为进一步贯彻省、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署，积极推进我委“双随机、一公开”工作，根据《关于印发石家庄市推广“双随机”抽查规范事中事后工作实施方案的通知》（石政办函【2015】151号）的要求，决定成立“双随机一公开”工作领导小组。
组长：李君涛
成员：陈 明 秦海涛 李红岩 苑东海
赵洪盛 赵运涛 王文明
领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，承担“双随机、一公开”日常协调工作；各业务单位（处室）负责本单位（处室）涉及“双随机、一公开” 工作的具体组织实施。
此通知。
2017年3月1日
附件2
bt365体育投注
“双随机、一公开”工作实施方案
根据市政府办公厅印发的《关于石家庄市推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案通知》（石政办函【2015】151号）、《关于开展“双随机”联合抽查试点工作实施意见通知》（石政函【2016】49）相关文件精神，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
为进一步贯彻落实简政放权、放管结合的工作要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格规范监管行为，落实监管责任，提高监管效能。
二、基本原则
（一）依法监管。依据法律法规履行监管职责，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规和规章没有明确规定的，一律不得开展检查。
（二）公开透明。公开“双随机一公开”相关内容，坚持随机抽查事项公开、程序公开，结果公开的原则，接受社会监督，实行“阳光执法”。
三、工作任务
（一）建立市场主体名录库
根据审批事项相关内容，逐步提取企业名称、组织机构代码证、单位地址、法定代表人姓名及联系电话等相关数据，建立市场主体名录库。
（二）建立执法检查人员名录库
加强执法人员培训，严格执法资格考试，进一步将执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，对依法取得执法资格的人员纳入名录库，并与市法制办执法人员数据库进行核对，建立检查人员名录库，并及时根据执法人员变动情况对数据库进行动态更新，同时从执法人员选派、工作职责、检查等方面严格要求，确保进入名录库的执法人员政治素质高、业务能力强，为有效开展检查工作提供强有力的保障。
（三）建立抽查事项清单
“双随机”抽查工作是指随机抽取一定比例的企业，随机选派执法检查人员，依照法定职责对被抽查企业进行监督检查的过程。凡符合监管范围的事项依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，使之逐步成为日常监管的主要方式，推动事中事后监管工作向纵深发展。
四、工作要求
(一)提高思想认识。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关单位（处室）要高度认识此项工作的重要性和必要性，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。
(二)强化组织领导。成立“双随机一公开”领导小组，明确责任单位（处室），切实履行法定监管职责，对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。
(三)加强宣传力度。将随机抽查事项名称、检查人员及检查结果在门户网站进行公示，加强宣传力度，将双随机工作进一步“阳光化”。
2017年3月1日
附件3
bt365体育投注
“双随机、一公开”实施细则
为切实解决实际执法过程中重审批、轻管理以及对相对人后期管理不到位等问题，避免选择性和人情化执法，营造执法公开、公平、公正的环境，根据工作实际，制定本细则。
一、本细则所称“双随机一公开”是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开检查结果”的方式加强对监督检查的执法机制。
二、目前纳入我委随机抽查的事项共7项（挖掘城市道路；污水排入排水管网内容；设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批内容；各设市、城市扩权县餐厨废弃物收集、运输（仅限市内四区、鹿泉区、藁城区、栾城区）；建筑垃圾处置；跨越、穿越排水明渠、防汛设施架设、埋设管线或修建构筑物内容；城市排水设施的竣工验收）。
三、具体工作要求
(一)建立市场主体名录库。承办审批事项的单位（处室），收集2015年1月至今申请审批事项的企业（单位）相关信息，包括企业（单位）的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容，在工作过程中，及时更新市场主体名录库。
责任部门：排水管理处、环境卫生管理处、市容管理处、景观广告处、市政管理处
工作要求：3月15日前，将市场名录库建设情况（电子版）报政策法规处。
（二）建立执法人员数据库。将依法取得执法资格证的人员录入数据库，数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。
责任部门：政策法规处、排水管理处、城管执法支队
工作要求：3月15日前，将电子版上报政策法规处。
（三）建立监管事项清单
依据法律法规，承担审批职能的单位（处室）建立监管事项清单，包括检查项目、检查内容、检查方式及检查依据，并根据审批事项调整情况，及时制定监管清单。
责任部门：排水管理处、环境卫生管理处、市容管理处、景观广告处、市政管理处、政策法规处
工作要求：3月15日前电子版上报政策法规处
（四）组织抽查
抽查频率原则上每年不少于4次，法律法规有其他规定的，从其规定。政策法规处牵头组织具体抽查活动，从执法人员名录库中随机抽取2-3名执法人员，若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生，同时，根据抽查事项会同业务处室（单位）1名工作人员组成检查组，依据抽检的监管事项，由相关业务处室（单位）提供相关资料，对抽查事项内容进行检查。
责任部门：政策法规处、排水管理处、城管执法支队、市容管理处、景观广告处、市政管理处
(五)抽查结果的运用
实行“一抽查一公开”制度。抽查工作结束后，及时在委门户网站进行公示，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规进行处罚并及时公开行政处罚信息。同时，对检查中确定的失信单位(或个人)，逐步与社会信用体系相衔接，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处受限。
责任部门：政策法规处
三、工作要求
各相关单位（处室）要高度认识此项工作，的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。
2017年3月1日
